關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔(dān)問題的回復(fù)

2019-04-01

來信：

根據(jù)新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》，均未明確建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是否可由該項目原環(huán)評單位承擔(dān)。而目前在實際操作過程中部分管理人員及專家依然以原《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收辦法》（原環(huán)?？偩至畹?3號）中“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”為依據(jù)，認(rèn)為建設(shè)單位委托原環(huán)評單位開展驗收工作。這是否合理呢？根據(jù)新的驗收管理精神，個人認(rèn)為，在明確主體責(zé)任的情況下，原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，在指導(dǎo)措施的落實情況下更具有針對性。請貴部明確在新的管理要求下，環(huán)評單位是否可以同時承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作呢？

回復(fù)：

　　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》目前尚未廢止，第十三條“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”仍然有效，因此，雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，但環(huán)評單位不可以承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作。

關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)?？⒐を炇樟鞒桃蓡柕幕貜?fù)

2019-04-01

來信：

2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實施了《建設(shè)項目 竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》第六條規(guī)定：“驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況……”，這里明確指出驗收工作的開展是建立在工程調(diào)試的基礎(chǔ)上，對于畜禽養(yǎng)殖項目來說，環(huán)保工程調(diào)試、設(shè)施的正常運(yùn)行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物，否則無法進(jìn)行監(jiān)測，無法反映環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況；《辦法》第七條又規(guī)定：“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”，也明確了環(huán)保驗收與項目投產(chǎn)的先后順序，即必須要先進(jìn)行驗收并通過才能投產(chǎn)，以上兩項條款存在上下矛盾的嫌疑，尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中，對上述條款理解不一樣，項目投產(chǎn)后再驗收是否屬于“未驗先投”的違法行為一直沒有明確的依據(jù)，給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來了諸多不便。

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”，明確要求先驗收、后投產(chǎn)。 二、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告 ”，即建設(shè)單位可以對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，相應(yīng)的，其主體工程（生產(chǎn)工藝）應(yīng)同步調(diào)試，“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”，兩者之間并不矛盾。

關(guān)于驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗收工況問題的回復(fù)

2019-04-01

來信：

目前新的驗收技術(shù)指南規(guī)定了驗收標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并無具體工況規(guī)定；可是有許多行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然為環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)考核，同時對工況符合也有規(guī)定。那么，遇到這種情況時該怎么辦？

回復(fù)：

　　一、按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，執(zhí)行批復(fù)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)，且對建設(shè)項目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時限要求的，要在指定時間執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。 二、按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。若國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于驗收中廢氣監(jiān)測頻次問題的回復(fù)

2019-04-01

來信：

驗收技術(shù)指南6.3.4中：1）有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)），此時的“次”是指有效小時值的次數(shù)還是樣品的數(shù)量？以有組織非甲烷總烴為例，是1小時等時間間隔采集4個樣品，還是3個小時采集12個樣品； 2）無明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品，此時的3個樣品是否要考慮不同污染物采樣時間的一致性，以無組織監(jiān)測為例，總懸浮顆粒物是采3個樣品（3小時），非甲烷總烴采4個樣品（1小時），兩者采樣時間不用考慮同步； 該如何理解？

回復(fù)：

　　一、“有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次”，此處的“次”是指“有效小時值”的次數(shù)。 二、“無明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品”，不同污染物的采樣時間可以不同步。

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