在線監(jiān)測作為非現(xiàn)場執(zhí)法的重要手段，能夠為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供精準線索，當前正處于疫情防控和企業(yè)有序復工復產(chǎn)疊加時期，為更加充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，減少對企業(yè)復工復產(chǎn)無謂打擾，同時保證企業(yè)排污狀況實時處于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍，近日，省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了關于全方位加強污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督管理工作的若干措施。

 

以下是11條措施，請認真閱讀全文，并對號入座。

 

01各地要督促重點排污單位于每年9月底前完成自動監(jiān)測設備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、平臺備案等工作，并在自動監(jiān)測設備站房內(nèi)張貼備案信息，包括自動監(jiān)測設備主要參數(shù)、運維單位職責、運維環(huán)節(jié)、運維周期等內(nèi)容。對未按要求完成安裝、聯(lián)網(wǎng)任務，不能保證自動監(jiān)測設備正常運行的重點排污單位依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)處罰到位。（責任部門：縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機構）

 

劃重點：你們的職責是督促重點排污單位自動監(jiān)控設備安裝聯(lián)網(wǎng)及管理，對于拒不執(zhí)行的依法依規(guī)處罰到位。

 

02重點排污單位要參照排污許可證要求及生態(tài)環(huán)境部規(guī)范要求，確定應實施自動監(jiān)測的排口及應監(jiān)測的污染因子，按照應裝盡裝、應聯(lián)盡聯(lián)的原則，制定好安裝聯(lián)網(wǎng)計劃，并于重點排污單位名錄發(fā)布后15日內(nèi)，在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行填報。對不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件的，通過省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)填報不安裝聯(lián)網(wǎng)原因并上傳證明材料，報請縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核。縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門于每年5月底前完成聯(lián)網(wǎng)計劃的報送以及對重點排污單位申報的不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件排放口的審核工作，并向省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。省生態(tài)環(huán)境信息中心要開展抽查復核，對審核判定工作中把關不嚴、失職失責的，納入“一案雙查”進行責任追究。各地要做好自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)及驗收后的備案工作，建立臺賬，并定期向執(zhí)法機構通報備案信息、安裝聯(lián)網(wǎng)進度以及不安裝的證明等相關情況。（責任部門：各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機構，省生態(tài)環(huán)境信息中心）

 

劃重點：①重點排污單位要依照相關規(guī)定，按時完成裝聯(lián)，如不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件的，要逐級報請生態(tài)環(huán)境部門審核。 ②市縣生態(tài)環(huán)境部門要對審核結果負責，并報省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。 ③省生態(tài)環(huán)境信息中心開展抽查復核，對審核判定工作中把關不嚴、失職失責的，納入“一案雙查”進行責任追究。

 

03在認真總結近年來超標（異常）數(shù)據(jù)處置工作的基礎上，修訂出臺《河北省污染源自動監(jiān)測超標（異常）數(shù)據(jù)處置管理辦法》，明確企業(yè)主體責任，厘清生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、信息監(jiān)控機構的監(jiān)管責任。處置全流程采用留痕管理，每個填報審核環(huán)節(jié)均必須填報數(shù)據(jù)審核依據(jù)、責任單位、責任人及審核核查時間。以“河北省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)”“移動執(zhí)法APP”為依托，建立完善的超標（異常）數(shù)據(jù)“發(fā)現(xiàn)-核實-審核-移交-核查-反饋”平臺化處置機制。對超標（異常）數(shù)據(jù)的處置情況納入對各市的年度考核內(nèi)容，考核結果評價以平臺填報的處置情況為準。（責任部門：省廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境信息中心）

 

劃重點：你們的責任重大，要修訂出臺《河北省污染源自動監(jiān)測超標（異常）數(shù)據(jù)處置管理辦法》，要完善平臺化處置機制，還要負責對各市進行年度考核。

 

04重點排污單位應保證自動監(jiān)測設備正常運行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、真實性負責。產(chǎn)生超標（異常）數(shù)據(jù)處置單后，排污單位應如實填報數(shù)據(jù)發(fā)生的原因，并提供相應的佐證材料（停產(chǎn)報告、現(xiàn)場端監(jiān)測數(shù)據(jù)、儀器設備參數(shù)、中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)等）。各級生態(tài)環(huán)境部門要對照發(fā)生超標（異常）數(shù)據(jù)時段各參數(shù)、監(jiān)測數(shù)值及排污單位提交的證明材料認真審核，確認超標（異常）屬實或無法準確判斷的，移交同級執(zhí)法部門處置。對自動監(jiān)控超標（異常）處置單不填報、亂填報甚至弄虛作假的排污單位，實行首次提醒、三次警示、五次公開約談的措施，有效提升企業(yè)超標（異常）數(shù)據(jù)處置意識。（責任部門：各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機構）

 

劃重點：重點排污單位要對填報數(shù)據(jù)負責，如填報虛假信息后果很嚴重！

 

05生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構要及時簽收超標（異常）數(shù)據(jù)處置單并開展現(xiàn)場核查，重點核查重點排污單位自動監(jiān)測設備能否真實反映企業(yè)排污狀況，自動監(jiān)測設備是否開展正常日常運行維護，是否存在設施故障，并制作調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，固定相關證據(jù)。對重點排污單位自動監(jiān)測設備故障率高、運維不到位等情形，按照未保證監(jiān)測設備正常運行相關條款依法依規(guī)處罰到位；對篡改、偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的，嚴厲打擊，移交公安部門；對確認存在超標排放等違法行為的，要嚴查重處，快查快辦。（責任部門：縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機構）

 

劃重點：你們的職責是及時簽收超標（異常）數(shù)據(jù)處置單，并現(xiàn)場核查，根據(jù)不同違法情形，依法處置到位。

 

06市級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法機構、信息監(jiān)控部門聯(lián)合開展對縣級生態(tài)環(huán)境部門超標（異常）數(shù)據(jù)審核判定、現(xiàn)場核查結果的抽查復核，每月抽查復核比例不得低于超標（異常）處置單的10%，抽查復核企業(yè)不得低于發(fā)生超標（異常）企業(yè)的10%，并于次月10日前形成專題報告在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)填報。（責任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

劃重點：你們的任務很重，每月都要對縣級上報的結果抽查復核，而且比例不能低于10%哦。

 

07-08各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格按照《關于報送自動監(jiān)控設施安裝運維情況的通知》（〔2020〕-59）要求，認真排查在本行政區(qū)域內(nèi)開展自動監(jiān)測設備運維的運維單位，將運維單位運維能力和水平納入監(jiān)管范圍。對一個月內(nèi)出現(xiàn)三次自動監(jiān)測設備故障的，由市級生態(tài)環(huán)境部門組織對排污單位開展公開約談。（責任單位：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局的信息、監(jiān)控部門）建立運維單位運維質(zhì)量公告制度，從4月份起，市級生態(tài)環(huán)境部門每月對自動監(jiān)控超標（異常）數(shù)據(jù)綜合分析，梳理因自動監(jiān)測設備故障導致超標（異常）數(shù)據(jù)處置單頻繁的企業(yè)、運維單位、設備品牌等信息，公開通報，并將結果報送至省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一匯總后向社會公開發(fā)布。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境信息中心，各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局信息、監(jiān)控部門）

 

劃重點：運維單位請注意，你們要認真履行好自己的職責，不然后果相當嚴重。

 

09鼓勵各地利用遠程執(zhí)法抽查手段，加大遠程執(zhí)法抽查頻次，持續(xù)開展廢水、廢氣遠程執(zhí)法抽查“零點行動”，充分發(fā)揮遠程執(zhí)法系統(tǒng)效能。對遠程執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為，監(jiān)控部門、執(zhí)法部門形成工作合力，嚴查重處，切實保證自動監(jiān)測設備正常運行，企業(yè)達標排放。每月5日前，各地要將遠程執(zhí)法抽查開展情況報送省生態(tài)環(huán)境廳。（責任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局及河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法部門）

 

劃重點：管好在線監(jiān)測的同時，不能忘了使用遠程執(zhí)法手段，雙管齊下才是王道。

 

10每月5日前，各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局信息監(jiān)控部門在官網(wǎng)、官微、微信公眾號等媒體定期公開企業(yè)超標異常處置信息，便于其他相關部門和公眾查詢監(jiān)督。各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門對查證屬實的超標排放企業(yè)信息每季度末向稅務部門移交，按照國家有關規(guī)定對企業(yè)所有排放口免除減免稅政策。在企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用初次評價中，根據(jù)《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理辦法 (試行)》要求給予相應懲戒分值。對一年內(nèi)因不正常運行自動監(jiān)測設備、超標排放、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為被生態(tài)環(huán)境部門實施三次以上行政處罰的，直接納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”管理。（責任部門：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

劃重點：企業(yè)信用有多么重要，已經(jīng)不言而喻了，誠信是經(jīng)營之本，而失信者將寸步難行。

 

11對頻繁超標、連續(xù)異常的易發(fā)多發(fā)的市縣，堅持先查事后查人，省廳在日常督促各地加大查處力度的同時，指導各地對已查明屬實超標的企業(yè)，從嚴從重處罰，并每月公開一批在超標（異常）數(shù)據(jù)處置工作中應移交未移交、隨意移交、審核不嚴和應簽未簽、應查未查、應罰未罰的典型案例。對列入生態(tài)環(huán)境部嚴重超標企業(yè)名單內(nèi)的案件，移交屬地專員辦，認真開展調(diào)查核實，嚴肅查處思想認識不到位、履職盡責不到位的相關責任人，啟動問責程序，提出監(jiān)察建議，依法依規(guī)依紀進行責任追究，決不手軟。（責任單位：各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各環(huán)境監(jiān)察專員辦公室）

 

劃重點：不管是企業(yè)還是監(jiān)管部門都不要抱有僥幸心理，不要隨意觸碰“高壓線”。

 

結尾小評：河北省生態(tài)環(huán)境廳不斷推進完善非現(xiàn)場執(zhí)法手段，目的是為了更加精準的鎖定問題，減少現(xiàn)場檢查頻次，在保證企業(yè)達標排放的同時，最大限度保證企業(yè)正常生產(chǎn)。同時，我們也希望所有人都能夠自覺主動的參與到保護生態(tài)環(huán)境中來，讓我們一起建設美麗河北、美麗中國。