近日，金華市發布了金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（公開征求意見稿），全文如下：

為切實加強我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發生的概率，根據《長三角地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環大氣〔2018〕140號）文件要求，我局牽頭起草了《金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（公開征求意見稿）》，現征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年12月21日前將意見反饋我局。

（聯系人：方若浪，地址：金華市雙龍南街801號西輔樓3號樓5樓，郵編：321017，電話：0579-82753561，傳真：0579-82752070，郵箱：jhzlc8948@163.com）。

附件：金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（公開征求意見稿）

金華市環境保護局

2018年12月12日

附件

金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（公開征求意見稿）

為貫徹落實《長三角地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》精神，切實加強我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發生的概率，確保完成國家和省下達的各項目標任務，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持問題導向、靶向施策，針對秋冬季大氣污染的突出難題，圍繞產業、能源、運輸和用地四大結構調整優化，全力開展“八大攻堅行動”，全面落實秋冬季大氣污染綜合治理各項工作舉措，力爭秋冬季期間（2018年10月1日至2019年3月31日）金華市區PM2.5平均濃度控制在47微克/立方米以下，同比下降2%，確保全年PM2.5平均濃度控制在40微克/立方米以下，力爭達到38微克/立方米；基本消除重度及以上污染天數；保障重大活動期間環境空氣質量安全。

二、主要任務

（一）產業結構優化攻堅行動

1.加快編制“三線一單”。加快推進生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018年12月底前，完成初步成果。（市環保局牽頭，各縣〔市、區〕人民政府、管委會負責落實，以下均需各縣〔市、區〕人民政府、管委會落實，不再列出）

2.加大“兩高”行業產能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減建材行業產能，2018年12月底前關停輪轉窯11座，壓減磚瓦產能3.8億標磚。（市經信委牽頭）

3.加大化工園區和化工企業綜合整治力度。淘汰落后化工產能，禁止新增化工園區；全面完成10家化學合成類制藥企業廢氣排放整治，達到《化學合成類制藥大氣污染物排放標準》（DB33/2015-2016）限值要求。（市經信委牽頭，市環保局、市安監局配合）

4.全面推進“散亂污”企業綜合整治。2018年10月底前，全面完成“散亂污”企業及集群排查工作，建立“散亂污”企業動態管理機制，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，應依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理。2018年12月底前，全市完成1041家涉氣“散亂污”企業整治。（市環保局牽頭，市經信委配合）

（二）能源結構調整攻堅行動

5.嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，重點削減非電煤炭消費總量，2018年全市煤炭消費總量較2015年削減1%。嚴禁新建自備燃煤機組，新建大型燃煤機組實行容量和耗煤量等量或減量替代。淘汰能耗、水耗、環保、安全等不達標30萬千瓦以下燃煤機組，在確保電力、熱力穩定供應基礎上，2018年淘汰2家燃煤自備電廠3臺燃煤機組0.6萬千瓦。制定各類工業園區“一區一熱源”行動方案，30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，推動供熱半徑15公里范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關停整合。優化天然氣使用結構，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目，對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序實施。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局配合）

6.全面排查各類燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）開展拉網式排查，確保無死角、無盲區。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018年10月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。（市發改委、市經信委、市環保局、市質監局、市綜合行政執法局牽頭）

7.加快淘汰高污染燃料鍋爐。依法依規加大全市燃煤鍋爐淘汰力度。2018年12月底前，全市基本淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。完成1臺（義烏市）每小時40蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。（市發改委牽頭，市環保局、市質監局配合）

8.加快推進燃氣鍋爐低氮改造。2018年10月底前，制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應的鍋爐安全技術要求。新安裝和改造的天然氣鍋爐同步配套低氮燃燒裝置。（市環保局牽頭，市發改委、市質監局配合）

9.開展生物質鍋爐專項整治。開展生物質鍋爐全面排查，全面掌握鍋爐規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理清單和臺賬。嚴格生物質鍋爐登記注冊，城市建成區嚴格控制新建生物質鍋爐。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。積極推動城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。對于現有生物質鍋爐，逐一開展環保核查，對工業集聚區內存在多臺分散生物質鍋爐的，實施拆小并大。（市環保局牽頭，市發改委、市質監局配合）

10.開展建成區散煤整治行動。結合“高污染燃料禁燃區”劃定調整，全面開展城市建成區散煤清理整頓工作。2018年10月底前，各地對行政區域內散煤銷售網點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號。2018年12月底前，完成建成區散煤整治工作。各地應建立散煤禁燒長效監管機制，納入網格化管理，嚴肅查處違法行為。（市綜合行政執法局牽頭）

（三）運輸結構調整攻堅行動

11.優化調整貨物運輸方式。制定運輸結構調整工作落實方案，完成火電、熱電、水泥等重點企業大宗物料運輸結構摸底調查，全面掌握鐵路專用線利用率、港口運輸等情況。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結構摸底調查，對企業未按環評報告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運輸大宗物料的，責令其2019年3月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點企業，不得公路運輸煤炭和礦石。大幅提升鐵路水路貨運量，2018年12月底前，蘭溪港的煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運輸，替代30%貨車運輸，力爭鐵路貨運量比2017年增長15%，義烏-寧波舟山港鐵海聯運量比2017年增長20%。大力發展多式聯運，2018年12月底前，建設2個多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區），5個綠色物流配送中心。（市交通運輸局牽頭）

12.加快車船結構升級。大力推廣新能源汽車，2018年全年推廣新能源汽車4500輛（標準車），新增和更新新能源或清潔能源城市公交車100輛。加快新能源汽車配套設施建設，2018年底前，全市建設物流集散地集中式充電樁和快速充電樁60個。加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛。港口、機場、鐵路貨場等新增或更新作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。（市經信委、市發改委、市交通運輸局牽頭）

推進船舶更新升級。實施一階段船舶排放標準；嚴格執行船舶強制報廢制度，提前淘汰使用20年以上的內河航運船舶；推廣電動、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進內河船型標準化，加快推廣江海直達船型和節能環保船型。（市交通運輸局牽頭）

13.嚴厲查處機動車超標排放行為。推進機動車“天地車人”一體化監控系統建設。2018年12月底前，根據交通部門道路交通流量調查數據，制定柴油車遙感監測設備建設方案；加快完成國道、省道等主要貨運通道遙感監測設備布設。（市環保局牽頭）

推進新車環保監督管理，組織開展新生產、銷售車輛的監督抽查工作。嚴格新注冊登記柴油貨車排放檢驗，排放檢驗機構要通過國家機動車排污監控平臺，逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測。（市公安局、市市場監管局、市環保局牽頭）

加大路檢路查力度，形成生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依托機動車集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交警執法站、公路超限檢測站等，定期開展綜合執法檢查，環保部門重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統（OBD）、尾氣排放達標情況等。開展入戶監督抽測，對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。（市公安局、市交通運輸局、市環保局牽頭）

開展區域重型柴油車專項聯動執法檢查。對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰、勸返，并要溯源、曝光車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業注冊登記地等信息。加強對機動車排放檢驗機構監管。重點核查初檢超標車、異地車、注冊5年以上營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告，對偽造機動車排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告、臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關。（市公安局、市交通運輸局、市環保局牽頭）

推動在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）建設工作。扶持建設規模適當的汽車排放污染維修治理站（M站），加強技術人員專業培訓，提高汽車排放污染維修治理能力。各地環保、交通運輸等部門建立排放檢驗和維修治理信息共享機制，實現數據共享和封閉管理。（市環保局、市交通運輸局牽頭）

14.加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，開展非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用高排放非道路移動機械，港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，（市建設局、市交通運輸局、市農業局、市水利局、市環保局牽頭）

推動靠港船舶優先使用岸電，2018年底前，金華港蘭溪港區建設9套岸電設施。（市交通運輸局牽頭）

推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，2018年12月底前，義烏機場建設6臺地面電源替代飛機輔助動力裝置。（義烏民航局牽頭）

15.加強油品監督管理。2018年底前，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，逐步實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫開展常態化監督檢查，對高速公路、國道和省道沿線加油站（點）銷售車用尿素情況進行監督抽查。繼續嚴格實施長三角地區船舶排放控制區靠泊船舶換用低硫油措施，內河船舶和江海直達船舶應使用符合標準的油品。（市商務局、市發改委、市市場監管局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市環保局、市質監局、市建設局配合）

組織開展打擊黑加油站點專項行動。開展聯合執法行動，以超標重型柴油車、群眾舉報、企業自備油罐為突破口，以城鄉結合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點，認真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細查，確保發現一起、查處一起、嚴懲一起。對發現的黑加油站點，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號，確保黑加油站點清零。要研究建立長效監管機制，逐級壓實責任，防止死灰復燃。（市商務局牽頭，市公安局、市市場監管局配合）

（四）用地結構調整攻堅行動

16.嚴格施工揚塵監管。2018年10月底前，各地要建立施工工地動態管理清單，完成揚塵整治。各類建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發土地臨時綠化等“七個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與主管部門聯網。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。（市建設局牽頭）

17.加強城市道路揚塵防治。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高城市道路機械化清掃率，2018年金華市區清掃率達到75%以上，各縣（市、區）達到65%以上。各地要結合實際，劃定城市重點保潔灑水道路，實施強化灑水措施，重點道路晴天灑水每天不少于8次，間隔時段不超過1小時，保持濕式交通，重點道路護欄清洗每周不少于1次，確保潔凈無積塵。重污染應急響應期間，重點道路要保持24小時不間斷灑水，有條件的地區要出動高炮噴霧車，開展應急降塵。（市建設局牽頭）

18.強化礦山揚塵整治。礦山開采和礦山修復工程必須全面落實防塵、抑塵措施，礦區出入口要設置過水池及沖洗設施，礦山運輸車輛經沖洗干凈后上路行駛，同時要采用加蓋、防塵網等方式，防止運輸過程拋灑滴漏。礦山開采單位要負責外部運輸道路2公里范圍內灑水保潔，確保道路無積塵。（市國土資源局牽頭）

19.嚴格控制秸稈露天焚燒。各地要擔負起秸稈禁燒的主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，自2018年10月起，組織開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，強化“定點、定時、定人、定責”管控，攻堅行動期間，被省衛星遙感發現的火點，發現一起通報一起。（市綜合行政執法局牽頭）

（五）工業企業深度治理攻堅行動

20.建立重點行業排放清單。各地要結合第二次污染源普查和排污許可證發放工作，對焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、化工等重點行業進行全面排查，摸清產業規模、生產工藝、治污設施、排放情況，2018年12月底前建立詳細的排放清單，實施動態管理。（市環保局牽頭）

21.實施重點行業深度治理。推進焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品等重點行業深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃，對脫硫脫硝除塵等污染治理設施進行升級改造。2018年12月底前，全市完成1家（蘭溪市）玻璃制造、4家磚瓦企業的提標改造。（市環保局牽頭）

22.強化無組織排放管控。火電、熱電、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點行業，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，所有物料（廢渣）運輸、裝卸、轉移、輸送及生產工藝過程的無組織排放要深度治理。各地要建立無組織排放清單，包括企業名稱、排放節點、污染物種類等，2018年10月底前，建立管理臺賬，制定無組織排放改造方案；12月底前，全市完成14家企業的無組織排放改造任務。（市環保局牽頭）

23.實施工業爐窯污染治理專項行動。各地要以有色、建材、焦化、化工等行業為重點，涉及鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發生爐等9類，開展拉網式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于2018年10月底前建立詳細管理清單。加大工業爐窯綜合整治力度。制定工業爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節點和改造任務，推進工業爐窯結構升級和污染減排。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業爐窯，加大淘汰力度。（市經信委、市發改委、市環保局、市質監局牽頭）

24.加快清潔能源替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業燃煤供熱鍋爐；有色行業基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（市經信委、市環保局牽頭，市質監局配合）

25.實施工業窯爐深度治理。對保留下來的以煤等為燃料的工業爐窯實施深度治理。鑄造行業燒結、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業相關標準要求執行；已有行業排放標準的工業爐窯，嚴格執行行業排放標準相關規定；暫未制訂行業排放標準的其他工業爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米改造。全面淘汰環保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施。（市環保局牽頭）

（六）揮發性有機物綜合治理攻堅行動

26.規范工業企業VOCs治理。實施重點行業VOCs排放總量控制，分行業核定VOCs排放總量和削減量，實現0.4萬噸的年度減排目標。按照分業施策、一行一策的原則，推進重點行業VOCs治理，2018年12月底前，各地完成重點工業行業VOCs綜合整治及提標改造項目29個，實現穩定達標排放。（市環保局牽頭）

27.強化VOCs源頭管控。禁止新（改、擴）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低（無）VOCs含量原輔材料和產品。2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆全部使用即用狀態下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升。（市環保局、市建設局、市交通運輸牽頭）

28.強化VOCs無組織排放管控。開展工業企業VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018年12月底前，各地要建立重點行業VOCs無組織排放改造全口徑清單，加快推進VOCs無組織排放治理。嚴格落實國家要求，加強工藝過程無組織排放控制。全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。加強儲存、裝卸及廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。（市環保局牽頭）

29.推進治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術路線，確保穩定達標排放。2018年12月底前，各地要對工業企業VOCs治污設施，開展一輪治污效果執法檢查；對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率；低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝或定期更換活性炭并建立臺賬。（市環保局牽頭）

30.全面推進油品儲運銷VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。加強油氣回收設備設施運行過程中的監督抽查，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監測設備。（市環保局牽頭）

（七）區域大氣污染聯防聯控攻堅行動

31.有效應對重污染天氣。各地要將區域應急聯動措施納入本地重污染天氣應急預案。當達到區域應急聯動啟動條件時，各地市（區、省管縣等）應及時啟動相應級別預警。（市環保局牽頭）

夯實應急減排措施。各城市按時完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態環境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。（市環保局牽頭）

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度；優先管控高耗能、高排放行業；同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業應制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。創新監管方式，利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。（市環保局牽頭）

32.實施大宗物料錯峰運輸。各地要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間和重點時段，原則上不允許重型載貨車進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。（市交通運輸局牽頭，市環保局配合）

（八）基礎能力建設攻堅行動

33.完善環境空氣質量監測網絡。2018年12月底前，各地全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六項參數在內的空氣質量自動監測站點，與中國環境監測總站直聯，實時對外發布信息。全面推進國家級新區、高新區、重點工業園區及港口環境空氣質量監測站點建設。完成2017年大氣污染源排放清單的更新。開展新一輪PM2.5源解析，試點開展VOCs源解析研究。（市環保局牽頭）

34.加強污染源監控體系建設。各地要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求。化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監控設施，并與生態環境主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。2018年12月底前，化工等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物、VOCs等管控情況。推進固定污染源VOCs監測工作，加強VOCs監測能力建設和人員培。（市環保局牽頭）

三、保障措施

（一）強化組織領導。攻堅行動在市委、市政府統一領導下進行。市藍天辦負責總體部署、統籌協調、整體推進、督查考核等職責；各牽頭單位對具體牽頭的任務負總責，橫向協調配合單位協同推進，縱向督促實施主體落實到位；各配合單位各司其職，服從牽頭單位統一安排，主動承擔相應責任；各縣（市、區）按照屬地管理的原則，履行屬地主體責任，嚴格執行領導小組和牽頭單位的要求部署，制定相應方案并組織實施，確保攻堅任務按期完成。

（二）強化督查考核。攻堅行動期間，按照“即督即辦、立行立改、追責問效”的督查原則，市藍天辦要會同市環保局、市建設局、市綜合行政執法局等部門組成專項督查組，開展強化督查，對日常巡查、暗訪、督查發現的問題在一定范圍內進行通報，并要求相關責任單位及時整改并反饋整改情況；對工作推進中的各類負面典型進行跟蹤曝光，強化輿論監督。市政府將對明顯履職不到位、工作推進慢、整改落實差的縣（市、區）和市級責任部門進行約談，將綜合治理攻堅行動開展成效納入縣（市、區）和市直單位年度藍天保衛工作考評。市藍天辦對各地重點任務進展情況進行月調度，各地每月5日前上報重點任務進展情況。

（三）強化執法監管。各地要組織經信、環保、質監、交通、公安、建設、綜合執法等部門開展自查和聯合執法檢查，重點針對“高架源”“散亂污”企業、VOCs無組織排放、機動車船污染、秸稈露天焚燒等開展專項執法，對發現超標排放違法排污的，要綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺，情節嚴重的，依法依規開展失信聯合懲。

（四）強化科技支撐。完成《金華市大氣環境質量限期達標規劃》編制，結合氣候變化和擴散能力研究，深入分析內外源影響，為我市大氣污染防治精準施策提供技術支撐。新增2個降塵監測點位，確保監測點位全覆蓋，10月開始對各縣（市、區）按月進行降塵排名考核。加快推進站點建設，實現市區和三縣全覆蓋。加快企業廢氣排放在線監測、廠界VOCs監測在線監測、環境空氣VOCs監測、污染治理設施過程監控等監測監管設施建設，執法人員配備便攜式監測設備，進一步提升我市治氣工作科學性、精準性和實效性。完成2017年大氣污染源排放清單的更新，開展新一輪PM2.5源解析。

（五）加強宣傳教育。各地要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發布會，通報攻堅行動進展情況。及時回應公眾關心的熱點問題。積極協調地方電視臺在當地新聞節目中設立“曝光臺”欄目，2018年11月1日起每周一至周五報道突出環境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛。

（六）強化環境信息公開。把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環保信息強制公開制度。市藍天辦每月對各縣（市、區）環境空氣質量進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。

附表

金華市2018-2019年秋冬季空氣質量改善目標

注：1.2018年秋冬季指2018年10月1日至2019年3月31日；

2.金義都市新區、金華山旅游經濟區無2017年數據。