2017年4月28日至5月28日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對天津市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于7月29日反饋了督察意見。

天津市委、市政府高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津提出的“三個(gè)著力”重要要求，把中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，以更大力氣、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，推進(jìn)督察整改常態(tài)化、制度化、長效化，扎實(shí)有力推進(jìn)整改落實(shí)工作。

截至2018年8月底，整改方案確定的49項(xiàng)整改任務(wù)中，32項(xiàng)已完成整改并長期堅(jiān)持，其余17項(xiàng)已取得階段性進(jìn)展，并按序時(shí)進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。

一、堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施，狠抓反饋意見整改落實(shí)

一是嚴(yán)密組織體系。天津市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任中央環(huán)保督察整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，靠前指揮、親力親為，多次召開專題會議研究部署，市領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)督察整改向縱深發(fā)展；組織成立深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)突出問題整改落實(shí)辦公室，專職負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動整改落實(shí)工作，向16個(gè)區(qū)派駐現(xiàn)場督辦檢查組督導(dǎo)整改落實(shí)；按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，各市級職能部門落實(shí)一崗雙責(zé)、牽頭負(fù)責(zé)條上整改，各區(qū)黨委政府落實(shí)黨政同責(zé)、負(fù)責(zé)推進(jìn)面上落實(shí)，形成推進(jìn)整改落實(shí)的強(qiáng)大合力。

二是壓實(shí)整改責(zé)任。制定實(shí)施天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、天津市環(huán)境保護(hù)督察方案等制度文件，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)政府的屬地責(zé)任、企事業(yè)單位的主體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一、多元共治體系；針對整改方案確定的49項(xiàng)任務(wù)，逐一制定專項(xiàng)整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限要求；以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，2017年以來共問責(zé)1885人，其中局級28人、處級831人、處級以下1026人；持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2017年以來共計(jì)立案9458起，罰款3.5億元，移送拘留和犯罪案件198件；組織開展市級環(huán)保督察，對16個(gè)區(qū)和8個(gè)市級責(zé)任部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行全面“體檢”。

同時(shí)，全市深入開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動，將生態(tài)環(huán)保方面的突出問題作為治理重點(diǎn)，2018年8月，全市成立20個(gè)巡視組，對16個(gè)區(qū)及30個(gè)市級單位開展了為期20天的專項(xiàng)巡視，將各級黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)保的責(zé)任不斷壓實(shí)并引向深入。

三是強(qiáng)化督辦問效。堅(jiān)持周調(diào)度、周通報(bào)制度，印發(fā)通報(bào)52期、簡報(bào)179期，并按照市委書記李鴻忠批示要求，對整改進(jìn)展緩慢的區(qū)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人直接“發(fā)傳票”限期整改；嚴(yán)格執(zhí)行“四級聯(lián)簽”制度，層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；持續(xù)推進(jìn)群眾信訪舉報(bào)問題辦理，督察組離津后，我市共接收環(huán)保問題信訪舉報(bào)7147件，按期辦結(jié)率100%；全程信息公開，在市屬媒體“兩報(bào)兩臺一網(wǎng)”分別開設(shè)專欄，與新媒體、市區(qū)兩級政務(wù)“兩微”聯(lián)動互動，及時(shí)公開《整改方案》，定期公開整改工作進(jìn)展，自覺接受社會監(jiān)督。

四是取得明顯成效。2017年，全市PM2.5濃度62微克/立方米、同比下降10.1%，特別是2017年至2018年秋冬季大氣攻堅(jiān)行動期間，全市PM2.5平均濃度同比下降33.7%，重污染天數(shù)同比減少71.4%，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個(gè)城市考核中被評為“優(yōu)秀”等級；2018年1至8月，全市PM2.5平均濃度51微克/立方米，同比下降20.3%，再創(chuàng)近年來歷史最好水平；2017年，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例35%、同比增加20個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)比例40%、同比減少15個(gè)百分點(diǎn)，均優(yōu)于國家年度考核要求；2018年1至8月，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例40%、同比增加5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)比例25%、同比減少20個(gè)百分點(diǎn)，均優(yōu)于國家年度考核要求。城市集中式飲用水水源地供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部綜合利用或無害化處置，實(shí)現(xiàn)零排放。

二、聚焦中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是著力推進(jìn)綠色發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見》和16個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；計(jì)劃到2020年，全市鋼鐵聯(lián)合企業(yè)數(shù)量由7家減少到4家，全市314個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）全部完成治理工作，著力破解“鋼鐵圍城”和“園區(qū)圍城”問題；加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，累計(jì)完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中小企業(yè)4600余家，集中整治“散亂污”企業(yè)19917家；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，2017年全市燃煤總量減到4000萬噸以下，煤炭占一次能源比例下降至43.63%。

二是著力推進(jìn)大氣污染防治。2017年完成改燃關(guān)停燃煤鍋爐10938臺，城鄉(xiāng)散煤治理46.6萬戶，城市散煤實(shí)現(xiàn)“清零”；安裝建筑揚(yáng)塵和涉農(nóng)區(qū)露天焚燒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施道路掃保“以克論凈”和降塵量考核；天津港全面禁止重型柴油貨車散運(yùn)煤炭，每年減少汽運(yùn)煤炭6000萬噸，同時(shí)新增淘汰老舊車12.9萬輛，對4713輛重型柴油車安裝顆粒物捕集器（DPF），全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油；452家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)完成治理改造，181家鋼鐵、鑄造、建材等企業(yè)全部實(shí)施無組織排放治理。

三是著力推進(jìn)水污染防治。加大控源治污力度，完成14個(gè)市級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施整改，建設(shè)污水管網(wǎng)176公里，完成125個(gè)建制村環(huán)境綜合整治、893家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程及324個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，完成66個(gè)工業(yè)納污坑塘治理工作；全面推行河湖長制，市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河長全覆蓋；強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，集中清理于橋水庫22米高程線內(nèi)住戶、棚舍等違章建筑萬余平米；加快城市黑臭水體治理，全市建成區(qū)25條黑臭水體治理工程全部完成，到2020年全市基本消滅黑臭水體。

四是著力推進(jìn)環(huán)境綜合整治。建設(shè)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息化管理平臺，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公布，進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理設(shè)施規(guī)范建設(shè)運(yùn)營，嚴(yán)厲打擊傾倒廢酸及各類危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為；集中開展了城市環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治行動和飲食服務(wù)業(yè)治理，全市16930家餐飲服務(wù)業(yè)單位安裝油煙凈化設(shè)施；加強(qiáng)城市綜合管理，全市查處違法建設(shè)530.2萬平方米。

五是著力推進(jìn)生態(tài)治理與修復(fù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積1393.79平方公里，占全市陸海總面積的9.91%；制定濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃，推動濕地保護(hù)與恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共贏；徹底關(guān)停“七里海濕地公園”，拆除清理古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地項(xiàng)目116宗、1130.2畝。在中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間，規(guī)劃建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障，實(shí)行分級管控，將綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)成為展示現(xiàn)代生態(tài)文明理念，呈現(xiàn)“大水、大綠、成林、成片”景觀的“雙城生態(tài)屏障、津沽綠色之洲”。

六是著力推進(jìn)治理能力提升。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，調(diào)整環(huán)保機(jī)構(gòu)體制，上收環(huán)境監(jiān)察職能，下沉環(huán)保執(zhí)法重心；實(shí)行大氣、水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償制度和排污許可證制度，推動排污費(fèi)改稅順利實(shí)施，完成全市15個(gè)行業(yè)245家企業(yè)排污許可證核發(fā)；加強(qiáng)環(huán)保立法執(zhí)法監(jiān)管，頒布實(shí)施《天津市人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》等一系列地方法規(guī)。

三、對標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持尊重規(guī)律、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

天津市委、市政府將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)定地走綠色發(fā)展之路，全面有力落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和堅(jiān)決徹底做好督察整改落實(shí)貫通起來，著力推動《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》的貫徹實(shí)施，著力打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和打好柴油貨車污染防治、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面建成高質(zhì)量小康社會，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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