5月22日，全國環(huán)境執(zhí)法工作會議暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結部署會議在重慶市召開，從會上獲悉，環(huán)境部將在未來3年繼續(xù)開展主題為“全年、全員、全過程”的環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，要求各地以大練兵為平臺，全面推進日常執(zhí)法和專項執(zhí)法工作。
     打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)文明建設離不開強有力的環(huán)境執(zhí)法。這次會議是全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開后，第一個環(huán)保系統(tǒng)的大會。
環(huán)境部副部長翟青在會上說，這兩年全國從事環(huán)境執(zhí)法的同志們不辭勞苦，不謂艱難，勇挑重擔，攻堅克難，為改善生態(tài)環(huán)境質量、推動生態(tài)環(huán)保工作作出了重大貢獻。
     但生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比還有較大差距，執(zhí)法監(jiān)管的形勢依然嚴峻。
   “當前我國生態(tài)環(huán)境保護的任務依然艱巨，能源結構、產業(yè)結構、交通運輸結構還沒有發(fā)生根本性的改變，一些地方對生態(tài)環(huán)境保護的艱巨性、復雜性、長期性的認識不足，生態(tài)環(huán)境質量改善徹底恢復到很好的狀態(tài)是有規(guī)律的，也是非常復雜的，需要時間。一些企業(yè)環(huán)境守法意識不行，超標排放情況還是比較突出。”翟青說。
為全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年以來，環(huán)境部圍繞“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，黑臭水體治理、長江保護修復、水源地保護”等開展了一系列專項行動。
    2018年環(huán)境執(zhí)法工作重點是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，翟青要求各地要持續(xù)加大執(zhí)法力度，推動解決大氣、水、土壤等方面的突出問題。
 “老百姓舉報的問題要更加重視，要采取更加開放更加主動的態(tài)度解決問題。”翟青特別強調，環(huán)境執(zhí)法要充分利用“12369”舉報平臺，重視群眾發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重復舉報的案件。
    去年推動完成“散亂污”企業(yè)整治6.2萬余家
    2017年以來，來自全國31省份的5600名執(zhí)法人員奔赴京津冀及周邊地區(qū)治污一線，開展了25輪不間斷、壓茬式的大氣污染防治強化督查，共同幫助當?shù)夭檎覇栴}、解決問題。
    在督查中，共現(xiàn)場檢查企業(yè)、單位23.1萬家，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境問題3.7萬個，重點跟蹤督辦2.17萬個，推動完成“散亂污”企業(yè)整治6.2萬余家，順利實施冬季錯峰生產、錯峰運輸措施，有力推動重污染天氣應急減排措施落地，確保了“大氣十條”第一階段目標任務的圓滿完成。
  “這一年時間，除了春節(jié)過年同志們歇了兩周之外，剩下的時間，不管是周末還是節(jié)假日都在督查。”翟青說，“這些數(shù)字都是靠我們5600多個同志三百多個日日夜夜一家一家跑出來的，這5600多個同志用汗水和心血確保了政策措施的落地見效，確保了‘大氣十條’任務的完成。”
    此外，為貫徹習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神，長江經(jīng)濟帶11省份126個地市環(huán)保部門全面排查整治地級及以上水源地319個，2017年底前將發(fā)現(xiàn)的490個環(huán)境違法問題全部完成清理整治，全面完成“劃、立、治”工作，切實捍衛(wèi)長江經(jīng)濟帶飲用水環(huán)境安全。
    為落實中央關于全面禁止洋垃圾入境的決策部署，來自各級環(huán)保部門的1700名執(zhí)法人員，對全國所有從事進口廢物加工利用活動的1792家企業(yè)，開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。用短短不到一個月的時間，查明并整治問題企業(yè)1058家，依法收回、注銷進口廢物許可500余萬噸，有力遏制進口廢物“量價齊升”的勢頭。
    在這些重大任務落實的過程中，執(zhí)法隊伍發(fā)揮了極為重要的作用。
    環(huán)境執(zhí)法從“軟豆腐”向敢啃硬骨頭轉變
    在大練兵以及各類專項行動中，各地產生了許多好辦法。
    對環(huán)保執(zhí)法較真碰硬，重慶市大足區(qū)環(huán)境執(zhí)法支隊的秦焰在執(zhí)法事跡材料中寫到，“以前沒老百姓送旌旗，他們說環(huán)保執(zhí)法軟得像豆腐”“但現(xiàn)在，我們敢啃硬骨頭！”
    秦焰說，“老百姓的感情最樸素、最直接，你為他辦了事，他就記得你。”
    近兩年，當?shù)厝罕妼Υ笞銋^(qū)環(huán)保投訴處理滿意度達到98.8%。
    山東省加大力度打擊污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假，省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳發(fā)現(xiàn)、查處弄虛作假案件40余起，全部頂格罰款和媒體曝光，2017年兩高司法解釋將數(shù)據(jù)造假入刑后，對兩起案件的5名涉案人員判處了6個月以上有期徒刑，有力打擊了不法企業(yè)，保障數(shù)據(jù)的真實性。
    福建省組織各地環(huán)境執(zhí)法人員積極深入城中村、城鄉(xiāng)接合部、山林深處查找線索，綜合運用“順藤摸瓜”“殺回馬槍”“深夜突襲”“循味追蹤”“蹲守跟蹤”“痕跡執(zhí)法”等戰(zhàn)術戰(zhàn)法，集中發(fā)現(xiàn)違法線索。
    山東濰坊市環(huán)保局建立大練兵交流平臺，組建了由100多名執(zhí)法人員組成的大練兵微信群，并邀請法律專家加入，隨時解疑釋惑，確保辦案質量，規(guī)范執(zhí)法行為。
    福建漳州市南靖縣為了強化執(zhí)法，真正做到男女老少齊上陣，縣環(huán)境監(jiān)察大隊本著“合情合理、科學安排、全崗練兵”的原則，把13個男隊員分成三個現(xiàn)場執(zhí)法組，負責現(xiàn)場執(zhí)法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；5個女隊員組成內務組，負責案件審查、整理、錄入、卷宗檔案以及環(huán)境信訪、排污費征收、各種信息材料等工作，從而使執(zhí)法人員分工明確、各司其職、形成合力，推進執(zhí)法工作深入開展。
    江蘇常州市武進區(qū)立足實際，優(yōu)化執(zhí)法機制，完善與公安、檢察、法院的聯(lián)席會議制度，公安、檢察進駐環(huán)保局，設立警務室、監(jiān)察室，提前介入偵查案件。武進環(huán)保局打破內部職責分工，環(huán)境監(jiān)察人員全部受培，并申領環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣資質，而環(huán)境監(jiān)測人員全部培訓并申領了行政執(zhí)法證件，做到監(jiān)察和監(jiān)測渾然一體、相互支持。目前，武進環(huán)保局辦理涉嫌環(huán)境犯罪案件移送可在3天左右完成，部分案件24小時內就能移送公安立案偵查。
    內蒙古鄂爾多斯市在參加強化督查過程中，采用無人機偵察、明察暗訪等多種方式，在一周時間內檢查企業(yè)218家，發(fā)現(xiàn)問題210家；他們認真分析督查地市近一年的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時分析梳理數(shù)據(jù)異常情況，鎖定目標企業(yè)重點督查。
    老百姓舉報的問題要更加重視
    隨著污染防治攻堅任務的深入推進，對環(huán)境執(zhí)法人員也提出了新要求。
   一些領導干部沒有樹立正確的政績觀，沒有認識到執(zhí)法工作對保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要意義。其中提及，今年1-3月份，天津市、北京市新《環(huán)保法》配套辦法辦案數(shù)量在全國排名墊底，天津市0件，北京僅有6件。
    個別地方對群眾反映的問題不重視，視而不見、聽之任之。近期，環(huán)境部對近半年“12369”群眾舉報情況進行梳理，發(fā)現(xiàn)群眾投訴超過100人次以上的問題，有11起，包括反映廣州黃埔區(qū)某企業(yè)異味污染問題的投訴，高達738人次。對群眾反復投訴、集中舉報的問題，當?shù)鼐褪墙鉀Q不了。環(huán)境部向社會公開了這個11個問題情況，督促當?shù)卦俅瘟私獠樘帯?/span>
  “我們要好好地反思一下，同志們，如果咱們自己就住在污染企業(yè)周邊，自己和家人健康受到影響了，大家還會不會如此漠視？說到底，還是思想認識不到位，沒有真正落實以人民為中心的理念。”翟青強調，老百姓舉報的問題要更加重視，要采取更加開放更加主動的態(tài)度解決問題。
據(jù)悉，環(huán)境部將以“全年、全員、全過程”為主題，再用三年的時間，繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵。
  “近兩年環(huán)境執(zhí)法大練兵實踐證明，大練兵活動對于提升全國環(huán)境執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的意識和能力，促進環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹實施具有較大的促進作用。希望能用幾年的大練兵，培養(yǎng)一批能執(zhí)法、擅執(zhí)法、作風優(yōu)良的集體和個人，發(fā)揮以點帶面的作用，帶動全國環(huán)境執(zhí)法力度、執(zhí)法規(guī)范性得到跨越式提升。”翟青說。

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