近兩年，關于環保的相關政策大多集中在，督查、巡查為手段依托，區域性或時效性的中央或地方的行動方案以及計劃為主，可以說是“一戰一役一結果”，整個環保政策中心仍圍繞著京津冀地區進行治理。

無論是“利劍斬污行動”還是“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”，均是以“大力、精準”的抓“主要矛盾”的方式在進行現階段的治污行動。背景參考的主要是“新環保法”以及“大氣、水、土十條”的相關法案進行，在污染整治行動中對于未能按照要求進行生產安排、污染控制、設備更換的企業主要的執行手段就是罰款、勒令整改、限產、關停等，可以說行政手段大于控制性體系監管。

針對于鋼鐵行業來說，現階段環保成本構成存在于環保設備更換、使用中的投入及折舊的資金成本，不達標準的企業面臨的罰金成本以及整改、限產、停產所帶來的產量下降從而直接影響企業整體盈利水平。

但由于在環保政策逐漸發力的這幾年，企業設備更新等硬件配備多已達到要求，現階段，重點整治地區幾乎面臨一刀切整改政策和限產，比如“煤改氣”和“供暖季限產”，環保成本上升趨勢相比前幾年剛開始嚴抓環保的時候是有所轉穩的。

而“環保稅”即將開征，勢必標志著中國治污進程進入新的階段，可以總結為更加深化和系統化的監管機制，其中我們簡單來梳理一下環保稅開征之后會出現的新的特點和改變。

環保稅開征后的“新常態”

首先就是“稅”，“排污收費”即將結束37年的使命征程，“費改稅”是實施環保稅必然經過的第一階梯，畢竟在原有的“排污收費”基礎上累加稅務必然不合理，而“環保稅”和“排污費”的關系就是“包含但不僅僅包含”，“費稅平轉”階段可以說對企業影響程度是沒有明顯增加的。

其次，稅務減免范圍，肯定不會包含污染大戶比如鋼鐵、有色、煤炭、水泥、玻璃等等，所以在正常稅務開征之后，相關行業會一如近幾年的環保政策，執行折扣幾乎為零。

再者，稅收資金劃撥出現變化，排污費一直以來屬于專項費用，并不歸為地稅管轄范圍，而在“轉稅”以后，資金將進入地稅征收范圍，在政策執行的嚴謹性和收效方面，“轉稅”之后必然會大幅上升，對于企業排污的抑制作用也有很好的提升，在平轉之后，排污費作為基礎下線，也就是可能出現梯度排污繳稅方案，排污大戶的環保成本必然隨著產量的上升而上升，也會一定程度上調節供需水平。

另外，在后期執行上可能出現的問題中，稅務和環保兩個部門的協作重要性毋庸置疑，畢竟排污費階段征管均為環保部門，而環保稅開征之后，稅務和環保要共同協作，而在前些時候，環保部與稅務總局正式簽署的《環境保護稅征管協作機制備忘錄》中對于職責分工和協作機制已經做了系統性建立，協作機制還對環境保護稅法實施過程中的計劃制定、成果共享、對外宣傳、支持保障等事項提出了具體要求和處理方法。

對于企業來說，后期環保成本繼續上升可以說是必然之勢，但上升方式或在環保稅開征之后，一刀切式的整治或許逐漸減少，而環保梯度規劃可能是后期的重點方向，“少污染少繳稅、多污染多繳稅”必然成為常態。

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