據(jù)長江委水文局預(yù)測分析，2017年，主汛期長江流域降雨正常，其中長江上游北部、長江中下游部分地區(qū)偏多。長江中下游可能出現(xiàn)集中性強(qiáng)降雨造成極端災(zāi)害天氣事件和長江上游因局地強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害。

去年，我國長江中下游發(fā)生了自1998年以來的最大洪水。“今年長江流域氣候年景總體偏差，上中游和下游太湖地區(qū)可能發(fā)生較大洪水。加上長江流域幅員遼闊，支流眾多，水系復(fù)雜，水文氣象條件差異大，局地洪澇、干旱災(zāi)害每年都會發(fā)生，因此，今年長江流域防汛抗旱形勢不容樂觀。” 長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說。

2017年5月中旬，主汛期將至，記者前往湖北武漢、武穴、黃岡等防汛一線了解備汛情況。

統(tǒng)籌部署 長江委超前謀劃防風(fēng)險(xiǎn)

記者了解到，長江防總按照汛前檢查工作方案，派出由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組分別對云、貴、川、渝、贛、皖、蘇、滬、陜、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫開展汛前檢查，同時，長江防總還派員參加了國家防總檢查組，檢查了安徽、湖北、湖南和四川、重慶、貴州6省市汛前準(zhǔn)備情況。

按照國家防總、水利部的部署要求，長江委及時制定了《長江水利工程設(shè)施水毀修復(fù)實(shí)施方案》，2月以來多次工作組赴流域內(nèi)10個省市，督導(dǎo)檢查水利工程設(shè)施水毀修復(fù)工作以及2016年長江干堤50處險(xiǎn)情治理工作，并建立了每周進(jìn)度報(bào)送的督辦機(jī)制，對進(jìn)度滯后地方派出督導(dǎo)組專項(xiàng)督辦，目前這50處險(xiǎn)情基本整險(xiǎn)到位。

據(jù)悉，由長江委負(fù)責(zé)督辦的10省（市）水毀修復(fù)項(xiàng)目合計(jì)83934處，其中水庫（水電站）2394座（處），堤防（護(hù)岸）18058處，水閘3728處，水文測站1619處，排澇泵站3291處，淤地壩320座，其他項(xiàng)目54524處。目前，江西、湖南、貴州、云南、重慶、四川、湖北等7省（市）已完成任務(wù)；青海、西藏已完成約90%，甘肅完成約80%。

陳敏表示，針對2016年汛情災(zāi)情凸顯出的防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)，中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)以及農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)成為災(zāi)后重建的四大著力點(diǎn)。同時，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好防汛抗洪救災(zāi)工作的決策部署，長江委編制了《長江水利委員會加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作方案》，將從治澇工程指導(dǎo)、大型泵站復(fù)核、大型排江泵站統(tǒng)一調(diào)度研究、跨省中小河流治理工程復(fù)核等方面支持地方災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作。

“針對丹江口水庫連續(xù)5年來水偏枯的嚴(yán)峻形勢，我們調(diào)度丹江口水庫加大中下游供水流量至日均490立方米每秒，增加供水量3.48億立方米，有效保障了漢江中下游節(jié)日期間供水安全。”在陳敏看來，重要水庫調(diào)度是個現(xiàn)實(shí)問題，維持正常下泄流量與防范汛情災(zāi)情必須兼顧。

為此，長江防總加強(qiáng)與國家防總、水利部、中國長江三峽集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局、丹江口水利樞紐管理局、湖北省水利廳等單位溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好三峽、丹江口等控制性水庫調(diào)度工作。同時，為保證漢江中下游生產(chǎn)生活用水和農(nóng)業(yè)用水，4月至5月，丹江口水庫日均下泄流量由計(jì)劃的450立方米每秒增大至490立方米每秒。

“截至5月19日，長江上游主要水庫待消落庫容65億立方米，長江三峽待消落庫容51億立方米。”長江防總秘書長馬建華說。

對癥下藥 各地真抓實(shí)干赴“大考”

一年一度的汛期，也正是檢驗(yàn)各地抗洪防汛舉措的一次“大考”。

5月18日，記者來到了黃梅縣第二大湖泊太白湖東南角的“蛤蟆喝浪”堤段，此處因地形獨(dú)特，風(fēng)大浪急。現(xiàn)場，作業(yè)車輛正在完善平臺加高培厚工作。據(jù)悉，堤身加高培厚，平臺加高加寬等工程將于6月底全部完成。

“頭頂三盤水、腰胯兩壺水、腳踩一條江。黃梅是鄂東著名的‘水袋子’”。黃梅縣委副書記、黃梅縣人民政府縣長屈凱軍向記者介紹。三盤水是指垅坪水庫、永安水庫、古角水庫，兩壺水是太白湖和龍崗湖，一條江便是長江。

據(jù)了解，黃梅縣境內(nèi)共有大小河流34條，湖泊25處，水庫37座，長江水道過境58.9公里，這里是湖北防汛工作的重中之重。

記者了解到，去年黃梅縣的降雨量是1998年的1.8倍，太白湖超保證水位16天、超警戒持續(xù)67天，創(chuàng)下水文記錄以來的歷史極值。全縣共發(fā)生重大險(xiǎn)情522處、特別重大險(xiǎn)情21處，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30.5億元。

“針對去年受災(zāi)情況，我們從三個方面著手‘補(bǔ)短板’” 屈凱軍說。首先，建立“縣防指+9分指”的防汛指揮體系，分片負(fù)責(zé)、重點(diǎn)布防，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)均在分指揮部擔(dān)任指揮長或副指揮長，實(shí)現(xiàn)防建管一體化。同時，縣政府投資4.1億，全面啟動了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，2017年已完成936個冬建水利工程，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年水毀當(dāng)年修復(fù)，當(dāng)年險(xiǎn)情當(dāng)年整治，當(dāng)年隱患當(dāng)年消除。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)安全型、民生型、發(fā)展型、生態(tài)型、景觀型、和諧型的“六型水利”，將水利建設(shè)與生態(tài)修復(fù)想結(jié)合，力爭把每一個水利工程都建成一個景點(diǎn)。

據(jù)悉，預(yù)警系統(tǒng)在迎戰(zhàn)洪水時發(fā)揮著重要作用。“去年中考，67名學(xué)生，接到預(yù)警后，順利轉(zhuǎn)移，在沒有傷亡的情況下，完成高考。” 屈凱軍告訴記者。

在湖北武穴市，水利災(zāi)后重建“三大項(xiàng)目”則成為今年確保安全度汛的重點(diǎn)抓手。2016年，武穴遭遇特大暴雨洪水襲擊，造成全市農(nóng)田大面積被淹，絕收32萬畝，水利設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀1138處，經(jīng)濟(jì)損失約16.8億元。

如何不讓歷史重演？武穴在做好汛前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了武山湖圩堤加固、官橋大港加固、豐收大港及太白湖圩堤加固工程的水利災(zāi)后重建“三大項(xiàng)目”， 自籌資金2.1億元、規(guī)劃加固圩堤75km、整治建筑物97處、加固土方量320余萬方……為的就是確保城區(qū)20多萬人、平原地區(qū)30多萬畝農(nóng)田的安全。

據(jù)悉，“三大項(xiàng)目”啟動后，武穴成立了“三大項(xiàng)目”建設(shè)指揮部，市委書記、市長親自掛帥，市委副書記任常務(wù)副指揮長，市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。相關(guān)鎮(zhèn)處堅(jiān)持把“三大項(xiàng)目”建設(shè)牢牢抓在手上，細(xì)化任務(wù)分工，迅速落實(shí)責(zé)任，一個月內(nèi)完成樹木砍伐4.3萬棵、房屋拆遷1.7萬平方米、土地征用3500畝，選擇土料場10處，管線拆除20多公里，社會各界更自發(fā)捐贈資金4000余萬元。

與此同時，針對道路交通、水利工程等水毀修復(fù)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，武穴更不斷加大資金投入，匯眾力成合力：去冬今春，全市共計(jì)投入資金12億元，用于交通、水利、農(nóng)業(yè)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建。“堅(jiān)決克服不利天氣等不良影響，與時間賽跑，與雨季賽跑，再上措施，再加力度，掛圖作戰(zhàn)，搶奪工期，以日保周，以旬保月，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。” 武穴市委書記、市人大常委會主任郝勝勇的話語中滿懷自信。

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