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   繼二氧化硫、氮氧化物之后，揮發性有機物（VOCs）的治理被提上日程。根據環境保護部印發的《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》，到2017年，全國石化行業基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監測監控體系，VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

     VOCs來源廣泛、成分復雜，不能完全復制之前二氧化硫、氮氧化物的治理模式。要進行VOCs治理，急需進行源清單的編制，很多地方感覺時間緊迫，而且還沒找到適當有效的方法。

    在大氣環境中，VOCs扮演了復雜、重要的角色，有人稱其為影子殺手。VOCs排放到空氣中后，會通過光化學反應導致臭氧濃度升高，這與PM2.5生成也密切相關。因為來源廣泛、成分復雜，治理VOCs污染，首先要對VOCs進行定義，因為定義不同，涵蓋的物質就有差異。在國際上，不同國家的定義也有差別。

    光化學反應活性是VOCs最重要的特性，環保部環境工程評估中心建議定義VOCs為：任何參加大氣光化學反應的碳化合物，同時，將VOCs中不具備活性或活性太小的物質通過豁免名單排除。

    明確定義之后，需要盡快建立豁免物質清單，并同步建立有毒有害大氣污染物清單，開展VOCs排放量核算和申報工作。

    建立清單是一項復雜而長期的工作。美國的經驗是自下而上地進行，也就是由企業申報、國家匯總審核，通過30多年的時間才建立了排放清單，但至今仍有爭議。國際上的有關專家建議，在清單開始建立的時候，涉及物質越復雜越好，可以把所有的排放源都加入，以免發生遺漏，錯誤值可以在隨后進行修正。數據是解決污染問題、進行決策的基礎，清單是良好管理的基礎，沒有清單就不知道該做什么。

     作為國內較早開展VOCs治理研究的城市，現在北京已經建立了VOCs污染源排放清單和更新機制，并成立了污染源研究中心，專職負責污染源排放清單的動態更新。

    北京市環科院研究員聶磊介紹說，北京市VOCs排放的最大貢獻來自于移動源，約占36%，這中間機動車又占據7成以上。工業源和生活源分別占29.8%和25.5%。北京市已經實施VOCs總量前置審批、倍量替代的政策，其中石化、化工、電子、汽車制造、家具制造和印刷等項目新增大氣污染物排放量實行現役源兩倍替代，并對石化、水泥等重點行業實行行業內兩倍削減量替代。

    專家指出，建立一個清單不容易，要基于科學的方法、不同行業的特點來建立，并進行逐級審核，過程相對會很長，但關鍵要邁出第一步。要建立統一的污染物申報和管理平臺，通過鼓勵政策，最大限度調動企業自主申報的積極性，建立系統的排放清單系統，由政府進行動態監管，還要鼓勵第三方參與，進一步推動環保產業發展，鼓勵社會和同行業進行監督。

   VOCs與常規污染物不一樣，多為無組織排放。專家對中石化一家下屬企業調查發現，其中涉及VOCs排放的動靜密封點就達250多萬個，存在潛在泄漏隱患的點位多達幾十萬個。

基于化工企業環境監管

     火炬燃燒煙氣等為有組織排放，而機泵、閥門、法蘭等設備的動靜密封、開口管線，原料、半產品、產品的儲存、調和過程，以及產品裝卸、廢水儲存、處理等過程中，都會產生無組織排放。而且，根據對中石化下屬企業的監測，無組織排放占排放總量的80%以上。因此，要防控VOCs排放，就要創新環境監管模式。

    根據《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》，實施VOCs全過程污染控制包括大力推進清潔生產、全面推行“泄漏與修復”（LDAR）、加強有組織工藝廢氣治理、嚴格控制儲存、裝卸損失等。在這一綜合整治方案中，企業為實施主體，要結合污染現狀、生產工藝管理水平和重點控制環節科學制定方案，明確工作進度和完成時限。